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廣東省委、省政府印發《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》

來源:社會建設指導科

發稿時間:2018-09-12

    近日,廣東省委、省政府印發《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(下稱《實施意見》)。《實施意見》深入貫徹習近平總書記重要講話精神和中央《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》要求,對加強和完善我省城鄉社區治理提出明確要求,作出部署安排。

 

   《實施意見》提出堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力,全面提升城鄉社區治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,努力將城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共治共享的幸福家園。到2020年,基本形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的城鄉社區治理體制,城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障,城鄉社區人居環境明顯改善,創建一批示范性和諧幸福美麗社區。

    

    《實施意見》要求健全完善城鄉社區治理體系。充分發揮基層黨組織領導核心作用,引導基層黨組織不斷提升組織力,持續整頓軟弱渙散城鄉社區黨組織,制定實施基層黨組織標準化建設的指導意見,加強城鄉社區黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向基層延伸。有效發揮基層政府作用,制定縣(市、區)職能部門和鄉鎮政府(街道辦事處)在社區治理方面的權責清單,以地級以上市為單位制定基層群眾性自治組織承擔的社區工作事項清單、協助政府的社區工作事項清單,開展減證便民行動,制定基層群眾性自治組織印章使用范圍清單,珠三角地區和其他有條件的地方制定鄉鎮政府(街道辦事處)購買服務指引。注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用,科學合理確定村(居)民委員會的管轄范圍和規模,完善城鄉社區民主選舉制度,增強基層群眾性自治組織開展社區協商、服務居民的能力。統籌發揮社會力量協同作用,推進社區、社會組織、社會工作三社聯動,發揮駐社區機關企事業單位、社會組織、市場主體、鄉賢等作用。

    

    《實施意見》要求不斷提升城鄉社區治理水平。增強社區居民參與能力,大力推進村(居)民議事廳建設,健全社區黨組織領導下的民主商議、一事一議協商機制。提高社區服務供給能力,統籌發展城鄉社區服務體系,以縣(市、區)為單位編制城鄉社區公共服務指導目錄。提升社區依法辦事能力,開展民主法治村(社區)創建活動,完善一村(社區)一法律顧問工作。提升社區矛盾預防化解能力,深化領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作,健全城鄉社區人民調解組織網絡,推進平安社區建設。強化社區文化引領能力,深入實施公民道德建設工程,將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規民約及家風家訓,大力褒獎慈行義舉。增強社區信息化應用能力,強化一門式服務模式在社區應用,務實推進智慧社區信息系統建設。

 

      《實施意見》要求強化城鄉社區治理基礎建設。改善社區人居環境,實施千村示范、萬村整治工程,加強農房風貌建設管控,推進城鄉社區公共廁所提標改造。加強社區綜合服務設施建設,按照每百戶居民不低于30平方米的標準配建,逐步實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋,因地制宜推進社區體育公園建設。優化社區資源配置,組織開展城鄉社區規劃編制試點,探索建立基層政府面向城鄉社區的治理資源統籌機制,建立機關企事業單位履行社區治理責任評價體系。改進社區物業服務管理,完善物業服務企業、業主委員會監督管理政策,制定公布農村社區物業管理收費標準和管理辦法。穩妥推進村改居工作,將村改居建設需求納入城市經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃中統籌謀劃,加強環境衛生、治安、消防等綜合治理。加強社區工作者隊伍建設,實施基層黨組織頭雁工程,實施雙百鎮(街)社會工作服務五年計劃,健全城鄉社區工作者薪酬待遇保障機制,改進完善從優秀社區黨組織書記中招錄基層公務員和事業編制人員工作。

 

      《實施意見》強調各級黨委和政府把城鄉社區治理工作納入重要議事日程,建立健全黨委領導、政府負責、有關部門和群團組織密切配合、社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。市縣黨委書記要認真履行第一責任人職責,鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記要履行好直接責任人職責。完善城鄉社區治理政策標準體系,加大資金投入力度,開展城鄉社區治理創建活動。

文稿來源:南方日報

    

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