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新時代如何堅持和發展“楓橋經驗”

來源:法學會

發稿時間:2018-09-05

新時代如何堅持和發展“楓橋經驗”

--2018中央政法工作會議系列評論之四 

2018年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年,也是習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年。1月22日至23日,黨的十九大后首次召開的中央政法工作會議提出,要以總結推廣新時代“楓橋經驗”為契機,提升城鄉基層社會治理現代化水平。這為新時代“楓橋經驗”賦予了新的使命,指明了新的發展方向。

新時代新使命,“楓橋經驗”是全國政法綜治戰線的一面旗幟。

55年前,浙江楓橋干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”。55年來,“楓橋經驗”不斷被賦予新的內涵,使其功能效果不斷拓展,成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。

“楓橋經驗”起源于20世紀60年代。根據形勢的發展變化,“楓橋經驗”與時俱進,不斷豐富和發展。十一屆三中全會以后,“楓橋經驗”成為全國社會治安綜合治理的典型,堅持“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、就地化解”;21世紀以來,“楓橋經驗”成為加強和創新社會治理的典范,堅持以群眾路線統領社會管理和社會治理,為經濟社會發展提供重要保障。

2003年,時任浙江省委書記的習近平同志在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年大會上提出,要牢固樹立“發展是硬道理、穩定是硬任務”的政治意識,充分珍惜“楓橋經驗”,大力推廣“楓橋經驗”,不斷創新“楓橋經驗”,切實維護社會穩定。2013年,習近平總書記就堅持和發展“楓橋經驗”再次作出重要指示強調,要把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

新時代新內涵,“楓橋經驗”為何能歷久彌新?

“楓橋經驗”歷久彌新,最重要的原因在于其與以人民為中心的發展思想相契合,與現代治理理念相契合。

其一,“楓橋經驗”契合以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想,意味著發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享,而這正是“楓橋經驗”的核心要義和價值追求。以人民為中心要求堅持人民主體地位,而發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決問題,正是“楓橋經驗”最突出的特點;以人民為中心要求把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,而運用黨的群眾路線正確處理人民內部矛盾,正是“楓橋經驗”的實質和主線;以人民為中心要求把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,而運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,正是“楓橋經驗”的根本出發點和落腳點。

其二,“楓橋經驗”契合現代治理理念。統治偏重于單一權威自上而下的強制、命令、服從,而治理則強調多元主體的共同參與和管理,強調政府與社會的互動。“楓橋經驗”蘊含著豐富的現代治理因素,其核心內涵之一就是“發動和依靠群眾”,即強調社會各方面力量的參與及共治。只有適應時代要求,創新群眾工作方法,讓人民群眾參與到社會治理中來,才能真正把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

新時代新要求,“楓橋經驗”如何適應新發展?

黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入了新時代。這也意味著全國政法工作進入了新的發展階段。基層群眾對于民主法治建設、公正可預期的良法善治、參與社會事務的呼聲越來越強烈。2018年中央政法工作會議提出,“楓橋經驗”要由促進鄉村治理體系建設向促進城鎮、社區治理體系建設延伸。這給新時代“楓橋經驗”提出了新的發展要求。

新時代如何堅持和發展“楓橋經驗”?一是堅持以人民為中心,推動形成共建共治共享的社會治理新格局。二是堅持以善治為目標,推動創新城鄉基層社會治理新模式。三是堅持以預防為基點,構建社會矛盾風險綜合防控新體系。四是堅持以黨建為引領,筑牢社會和諧穩定新防線。

基層是一切工作的落腳點,社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。因此,要健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系,促進民事民議、民事民辦、民事民管。十九大報告強調:“加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”要強化法治的保障作用,引導社會成員養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的習慣。

如今,互聯網已經融入到了社會生活的方方面面,深刻改變了人們的生產和生活方式。因此,要總結推廣“網上楓橋經驗”,推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合,努力使社會治理從單向管理向雙向互動、線下向線上線下融合、單純部門監管向社會協同轉變,既要通過網絡走群眾路線,深化智能化建設,讓百姓在指尖辦成事辦好事,又要把“鼠標”與“腳板”結合起來,把“面對面”與“鍵對鍵”結合起來。

“楓橋經驗”是在中國自己的土壤里生長出來的、經實踐證明行之有效的基層治理經驗。相信只要緊扣新時代新使命,適應新矛盾新要求,與時俱進堅持和發展“楓橋經驗”,就一定能提升城鄉基層社會治理現代化水平,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

【文章來源:中國法制網 作者:周 望 】

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